國（guó）家發展改革委 生態環境部（bù）關於 進一步加強塑料汙染治理的意見
各省，自治區（qū），直轄市人民政府（fǔ），國務院各部委和直屬機構：
可降解塑（sù）料在生（shēng）產（chǎn）和（hé）生活中被廣泛使用，是重要的基礎材料。不規範的生產，塑料產品的使用以及（jí）塑料廢（fèi）物的回收利用會造成能源資源（yuán）的浪費和環境汙染，並增（zēng）加資源和環境的（de）壓力。積（jī）極應對（duì）塑料（liào）汙染與人民健康，生態文明建設和中國的高質量發展息息相關。為（wéi）了貫徹黨中央，國務院的決策安排，進一步加強對塑料汙染（rǎn）的（de）控製，建（jiàn）立和完善塑料製品的長效管理機製，現提出如下意見：國務院批準。
一，一般（bān）要求
（一）指導思想。
在（zài）新時期習近平（píng）的中國特色社會主義思想的指導下，我們將充分貫徹黨（dǎng）的十九大和十九大第（dì）二，三，四次會議（yì）的精（jīng）神，堅持以人（rén）為本，牢固樹立新的（de）發展理（lǐ）念，有序禁止（zhǐ）和（hé）限製部分塑料製品的生產，銷售和使（shǐ）用，積極推廣替代產品，規範廢塑（sù）料的回收利用，建立健全生（shēng）產，流通，使（shǐ）用的（de）管理製度。 ，回收利用和處置塑料製品（pǐn），並有效有序地控製塑料汙染。
（二）基本原則。
以創新為先，以科技為後盾。在（zài）可回收（shōu）性，易回收性和可降解性的指導下（xià），我們將（jiāng）開（kāi）發和推廣性能達（dá）到標準，綠色環保和經濟（jì）適用性的（de）塑料製品和替代產品，並培育有（yǒu）利於標準化（huà）回收和再循環利用的新商業（yè）模式（shì）和模式。減（jiǎn）少塑料汙染。
多元參與和社會共同治理。充分發（fā）揮企業（yè）的主要責（zé）任，加強（qiáng）政府監督管理，加強（qiáng）政策指導，形成社會共識，形（xíng）成由（yóu）政府，企業，行業組織和公（gōng）眾組成的多元化共同治理體係。
（三）主（zhǔ）要目（mù）標。
到2022年，一次性塑料產品的消費量將（jiāng）大大減少（shǎo），替代產品將得到推廣，塑料（liào）廢物資（zī）源的比例和能源利用將大大增加（jiā）;在存（cún）在嚴重塑料汙染問題的地區以及新興領域，例如電子商務，快遞和外賣，已經形成了可以複製和（hé）推廣的一批減少塑料和綠色物流模（mó）式（shì）。重點城市的塑料垃圾（jī）填（tián）埋場將大大減少，塑料汙染將（jiāng）得到有效控製。
（四（sì））禁止或限製使用塑料製（zhì）品。
1.不可降解的塑料袋。到2020年底，購物中心，超市，藥房，書店和其他在中央直轄市，省會城市和直轄市的城市建（jiàn）成區的地方，以及單獨的計（jì）劃（huá），餐飲包裝和外賣服務以及開展各種（zhǒng）展覽活動，禁止使（shǐ）用不可降解的塑料袋，並規範和限製不可降（jiàng）解（jiě）的塑料袋在集市中的使用；到2022年底，實施範圍將擴大到（dào）地級以上（shàng）城市的所有建成區和沿海地區的縣。到2025年底，上述地（dì）區的市場將（jiāng）不再使用不可降解的塑料袋。鼓勵有（yǒu）條件的地方在城鄉，鄉鎮和農村（cūn）市場停止使用不可降解的塑料袋。
2.到2022年底，禁止在縣城的建成區和風景名（míng）勝區將不可降解的一次性塑料餐具用於餐飲服務。
3.旅館用的（de）一次性塑料（liào）製品。到2022年底，全（quán）國（guó）星級飯店，旅館和其他地方將不再主動提供（gòng）一次性塑料產品，而可（kě）以通過設置自助（zhù）購買機器和提供可填充洗滌劑（jì）的方式提供相關服（fú）務；到2025年底，實施範圍將擴大到所有旅館，旅館和寄宿家庭。
二，促進（jìn）替代產品和型號（hào）的應用
（五）促進替代產品的應（yīng）用。
在大型購物中心（xīn），超級市場，藥房，書店等場所，推廣使用環保袋，紙袋等非（fēi）塑料產品和可降解購物袋，並鼓勵建立自助服務和智能配送設（shè）備，以便利人們的生活。促進將可降解包裝膜（袋）用於新鮮產品。建立集貿市場（chǎng）購物袋（dài）集中式買賣係統。促進使用（yòng）生物基產品（例如草（cǎo）皮覆（fù）蓋的飯盒）和替代產品（例如可降解塑料袋），這些產品可以滿足食（shí）品和飲料外賣領域的（de）性能和食（shí）品安全（quán）要（yào）求。在關鍵的塑料薄膜覆蓋領域（yù），結合農藝措施，可降解塑料薄膜（mó）將得到大規模推廣。
三，規範廢塑料的回收處理（lǐ）
（六（liù））加強塑料廢（fèi）物的回收和清除。
結合實施垃圾分類，加大（dà）對塑料垃（lā）圾等可回收材料（liào）的收集和處理，杜絕亂堆（duī）放垃圾造成的塑料（liào）垃（lā）圾汙染。在辦公樓，飛機場，車站，港口碼頭等有大（dà）量塑料（liào）廢料的地方，有（yǒu）必要增加配送設施，增加搬運頻率。促進電子商（shāng）務外賣平台，環衛部門和回收企業之間（jiān）的多方合作，並在重點地區設置（zhì）快遞包（bāo）裝和外賣便當等回收設施。
（七）促進資源和能源的利用。
促進廢塑料資源利（lì）用的標準化，集中化和產業化，在資源回收基地等（děng）園區集中開（kāi）展相關項目，提高廢塑料資源利用水平。分類成本高，資源利用不當的塑料廢料，應（yīng）當提高能源利用率，加強垃圾焚燒（shāo），發電等企業的經營管理，確保各種汙染物的穩定排放，減少塑料廢料的直接填埋量。
（八（bā））對廢塑料進行特殊清理（lǐ）。
加快對生活垃圾的非正式傾倒（dǎo）點和傾倒點的調查和整頓，著力解決城鄉邊緣，環境敏感地區，道（dào）路，河流，坑道內生活垃圾的隨意傾倒（dǎo）和堆放造（zào）成的塑料汙染問題。清理河流，湖泊，港口和（hé）幹淨的海灘中的塑（sù）料廢物（wù）。促進農（nóng）田剩（shèng）餘塑料（liào）薄膜，農藥和（hé）化肥塑料包裝（zhuāng）的清理整（zhěng）治，逐步減少農田剩餘塑料薄膜的使用量。
四，完善支持保障體係
（九）完善相（xiàng）關扶（fú）持政策。
加大對綠色包裝研發生產，綠色物流配送係統建（jiàn）設，智能回收專業化等重點項目的支持。實施有關財稅政策（cè），增（zēng）加政府采購符合標（biāo）準的綠色產品。進行試點示範，例如建設新的綠（lǜ）色供應鏈，推廣新產品和新模式以及回收（shōu）廢棄農業薄膜（mó）。各地應支持提供（gòng）專門的回收設施，並消（xiāo）除設施（shī）進入公（gōng）共場所的管理障礙，例（lì）如居民社區，地鐵站，車站和（hé）辦公樓。鼓勵各地采取經濟（jì）手段，以促進減少和更換一次性塑料產品。
（十）加強科技支持。
研究和評估不同類型塑料產品在整個生命周期中的環境風險。加強塑料廢物和微塑料汙（wū）染機製，監測，防治技術和政策的研究
（十一）嚴格執法監督。
加強日常管理（lǐ），監督檢查，嚴格執行禁止（zhǐ）和（hé）限製某些塑料產品生產，銷售和使用的政策措施（shī）。嚴厲打擊國家禁止的（de）塑料（liào）產品的非法生產和銷售，嚴格查處虛假，虛假標準。在行（háng）業管理部（bù）門的日常監督中，如果發現塑料環境汙染和生態破壞，應將有關線索（suǒ）及時移交給生態環境保護綜合執法小組，予（yǔ）以調查處（chù）理（lǐ）。依法。對執行不力的主體（tǐ）要依法進行調查和處分，並通過公開曝光和訪談督（dū）促整改。
五，加強組織實施
（十二）加強組織領導。
各地區和有關（guān）部門要高度重視塑料汙染防治工作，認真組織安排，認真落實。國家發展和改革委員會，生態環境部與有關部（bù）門共同建立了專門的工作機製（zhì），對相關工作進行協（xié）調和（hé）指導，及時總結（jié）和分析工作（zuò）進展情（qíng）況（kuàng），並向有關部門匯（huì）報重大情況和存在的問題。中共（gòng）中（zhōng）央，國務院。生態環境（jìng）部（bù）與有關部門聯合采取專項行動（dòng），加強對塑料汙染控製實施情況的監督（dū）檢查，將（jiāng）關（guān）鍵問題納入中央生（shēng）態環（huán）境保護檢查員，加強考核和責（zé）任追究。
（十三）加強宣傳指（zhǐ）導。
利用報紙，廣播電（diàn）視，新媒體和其他渠道進（jìn）一步（bù）宣傳塑料汙（wū）染控製的有效性和典型做法。引導行業協會，商（shāng）業組織和（hé）非營利組織（zhī）有序開展專業討（tǎo）論（lùn）和誌願活動，建立廣泛共識，營造全社會參與的（de）良好氛圍。
