近年來，隨著“白色汙染”問題日（rì）益嚴峻，我國通（tōng）過立法與標準“雙輪驅動”，逐步構建（jiàn）起覆蓋生產（chǎn）、銷售、使用、監管（guǎn）全鏈條的生物降解袋製度體係。以下從法（fǎ）律、標（biāo）準、標識（shí）、檢測四個維度，梳理國家現行主要規定。

一、法律紅線：禁限同步，違法（fǎ）重罰  

1. 《固體廢物汙染環境防治法》（2020 修訂）明確：禁止（zhǐ）、限製使用不可降解塑料袋，違法使用者最高可罰 10 萬元（yuán）。  

2. 《關於進一（yī）步加強塑料汙染治理的意見》（發改環資〔2020〕80 號）要求：  

   – 2021 年起，直（zhí）轄市、省會、計劃單列（liè）市建成區商場、超市、藥店、書店、外賣打（dǎ）包禁止使用不可降解塑料購物袋（dài）；  

   – 全國範圍禁止生產、銷售厚度＜0.025 mm 的超（chāo）薄塑（sù）料購物袋。  

3. 2025 年《“十（shí）四（sì）五”塑料汙染治理行動方案》進一步將禁限範（fàn）圍擴大至地級市，並鼓勵大型連（lián）鎖商超 100% 使用可降解替代品。

二、核心標準：GB/T 38082-2019《生物降解塑料購物袋》  

1. 適用範圍：以生物降解樹脂為（wéi）主（zhǔ）要原料、經熱（rè）合或黏合製得的提攜式購物袋；連卷袋（dài）、保鮮（xiān）袋等不在此列。  

2. 分類管理（lǐ）：按用途分為（wéi）“食品直（zhí）接接觸用”和“非食品直接接觸用”兩類，均（jun1）需在外表麵醒目標識類別、規格、環保聲明、安全聲明等信息。  

3. 技術（shù）要求：  

   – 生物降解性能：單一（yī）聚合物材料生物分（fèn）解率≥60%；混合物有機成分（fèn）≥51%，且總量（liàng）＜5% 的微量組分也需可降解。  

   – 物理力學性（xìng）能：跌落（luò）試驗、提吊試驗、漏水性、封合強度等須符合標準限值。  

   – 生態毒（dú）性：降解後堆（duī）肥對植物（wù）發芽率、蚯蚓存活率無負麵影響。  

4. 檢驗規則：出廠檢驗+型式檢驗；抽樣方案按 GB/T 2828.1 執行，合格批方可上市。

三、標識與認證：一袋一“身份證”  

1. 國標強製要求：袋體須清晰印（yìn）刷“食品直接接觸用”或（huò）“非食品直接接（jiē）觸用”、環（huán）保（bǎo）聲（shēng）明、安全（quán）聲明、規格尺寸、生產批號、廠名廠址。  

2. 推薦性雙標（biāo）識（shí）：鼓勵加貼“jj”（降解）+“e”（環保）組合圖形或 OK Compost、BPI 等國際認證標誌，方便消（xiāo）費者識別。  

3. 數（shù）字監管：北（běi）京、海南、廣東（dōng）等地試點“二維碼（mǎ）+區塊鏈”追溯，掃碼可查看原料、檢測報告、降解條件等信息。

四（sì）、檢測與監督：全鏈條閉環管理  

1. 檢測依據：生物降（jiàng）解（jiě）性（xìng）能按 GB/T 19277.1（受控堆肥，58 ℃，180 天）；重金（jīn）屬及氟化物限值參（cān）照 EN 13432；生態毒（dú）性按 OECD 208 植物萌發試驗。  

2. 監督抽（chōu）查：市場監管總局每年安排國家（jiā）監督（dū）抽查（chá），重點檢測“生物分解率”“標識合規性”；近三年合格率由 82% 提升至 93%。  

3. 失信懲戒：偽造檢測報告、虛假標注“可降解”的，列入國家企業信用信息公示係（xì）統“黑名單”，三年內禁止參與政府采購。

五、地方（fāng）加碼與行業自律  

1. 海（hǎi）南率先立法：2020 年 12 月 1 日《海南經濟（jì）特區禁止一次性不可降解塑料製品規定》實施，實行“禁塑名錄+電子監管”製（zhì）度，生物降解袋須取得省內備案碼方可銷售。  

2. 上（shàng）海“綠色賬戶”：超市使用合（hé）規降（jiàng）解袋可獲碳積分，消費（fèi）者掃碼可累（lèi）計綠色積分兌換商品。  

3. 行業協會：中國（guó）塑料加工工（gōng）業（yè）協會可降解塑料專委會發布《自律公約》，承諾不生產、不銷售（shòu）不符合國標的產品，並建（jiàn）立共享檢測平台。

六、違規（guī）案例警示  

2024 年，江蘇某企業因生（shēng）產（chǎn）銷售生物分解率僅 34% 的（de）“偽降解”購物（wù）袋，被市場（chǎng）監管局沒收違法所得 27 萬元並（bìng）罰款 50 萬元；企業負責人被列入行業“黑名單”，三（sān）年（nián）內禁止從業。

結（jié）語  

從“限塑”到“禁（jìn）塑”，國（guó）家對生物降解袋的要求已形成“法律—標準—檢測—認證—追溯”全鏈（liàn）條閉環。生產、流通、使用各方（fāng）須嚴格對照 GB/T 38082-2019 及（jí）地方細則，確保產品（pǐn）“真降解、全降解、可溯源”，才（cái）能合法上市、安心使用（yòng）。